《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》引起千家万户的关注。这个《意见》明确了今后一个时期考试招生制度改革的时间表。按照这个《意见》, 今年将成为考试招生制度改革试点的启动年;2017年,将在总结试点经验的基础上全面推进这一改革;2020年将基本建立有中国特色的现代教育考试招生制度。
考试与招生,是中国人、中国家庭关注的头等大事之一。考试与招生制度,是中国人认可程度最高的一项基础性的社会制度设计。相对而言,考试制度也 是所有确定社会成员的社会地位及其排序,确定社会成员彼此间社会关系及层级的制度中最公平,同时也是最可靠的制度。相对其他手段、方法和渠道,通过考试来 获取受教育资格、等级以及质量的方式,至今为止也是掺假和作弊难度最大的一种方式。因此,考试招生制度改革的意义,其实已经远远超出了教育领域改革的范 畴。人们对考试招生制度改革的希望,实际上是对个人发展机遇与前途、对社会公平与正义的希望。从这个意义上说,考试招生制度改革进行得如何,也是人们用来 判断社会发展远景的一个重要指标。公平与正义,是社会发展的基础。
《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》确立的重要原则,就是“着力完善规则,确保公平公正”。这其中,“着力完善规则”是手段,“确保 公平公正”是目的。这就是说,考试招生制度改革是否到位,是否成功,是否达到了预期目标,其判断的最终标准就是看是否向前推进了“确保公平公正”的目标。 这个目标,当然就是考试招生制度改革的方向。《意见》明确指出,要“把促进公平公正作为改革的基本价值取向,加强宏观调控,完善法律法规,健全体制机制, 切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正”。
从《意见》内容看,考试招生改革的一些大原则,也基本指向了上述目标。例如,提高中西部地区和人口大省高考录取率,增加农村学生上重点高校人数,以及深化高考考试内容改革等,都可以把社会公平公正向前推进一大步。